二、筹建北海银行总行的背景
为顺利开展山东的抗日斗争，统一指挥除冀鲁边及鲁西北地区以外的山东各地起义武装力量，经中共中央批准，1938 年12月27日，八路军山东纵队(以下简称山纵)在沂水县王庄成立。张经武任指挥，黎玉任政治委员，王彬任参谋长，江华任政治部主任。山东纵队成立后，将山东党组织领导的各抗日起义武装基干部队统编为10个支队又1个团，共3.45万人，其所属基干部队活动在沂蒙山区的有第二、第四、第五、第九、第十二、挺进支队共6个支队及特务团、独立团、直辖第四团。
八路军山东组队的成立标志着山东人民抗日起义武装已由若干分散的游击队，成为在成略上统指挥的游击兵团。此后，山东纵队与相继入鲁的八路军第一一五师主力一起，肩负起开辟山东抗日根据地的重任，对山东抗日根据地的发展和巩固发挥了重要作用。
1939年5月4日，中共中央北方局、八路军总部根据中央书记处的决定，组建八路军第一 纵队(以下简称 一纵)，统一指挥山东与冀鲁边及苏北地区的八路军、一一五师、新四军游击支队等武装，任命徐向前为司令员，朱瑞为政治委员。
徐向前和朱瑞接到命令后，分别带上一个小分队和从八路军总部、抗大第一分校选调的干部赶赴山东。同年8月1日，一纵在山东沂蒙地区正式成立，徐向前、朱瑞以第一纵队司令员、政治委员名义通电就职。10 月中旬，山东纵队指挥张经武去延安开会，10月13日，一纵机关和山纵机关合并，组成统一的指挥机关，但山纵番号仍然保留。
随着山纵、一纵的相继建立，山东庞大而又分散的抗日武装有了统一的指挥机关，这支武装力量是山东抗日根据地的主要力量。兵马未动，粮草先行，解决这支庞大抗日武装的给养及政府经费，便成了山东党政军领导的首要问题。
“七七事变”后，中央决定开辟敌后抗日根据地。当时红军改编成八路军三个师，国民党只发给军饷60万元，其他的一概不承认，更不发饷。在这60万元中，留下30万元给中央，30万元分给三个师。所以，对于敌后各抗日根据地，中央无法照顾，只有自力更生，吃的、用的都要靠部队自己想办法，要么由敌人那里夺取，要么依靠根据地去筹办。
（文章来自：中国金融出版社 主编：山东省钱币学会 临沂市钱币学会）
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