第四章北海银行启示录第四节信用合作事业: 农村群众 自己的资金互助(十二)

发表时间:2023-03-10 14:01阅读次数:
       这里有几个具体事例。
       沂北朱葛区联社是山东省有名的模范合作社,早在1940年2月就成立了朱葛乡社,1943年朱葛乡改区,乡社改为区社,1944年6月成立全区联合社。联社共有股金18万元,联社除帮助发展村社外,尚经营消费、纺织、运输、医药、信用等业务,到1946年发展为每一行政村均有1处合作社,共32处,经营的业务单位有53个,每一自然村均有1处。联社成立之初即设立信用贷款部,为解决群众经济困难,办理无利或低利贷款,一般群众的贷款年利息为五厘至一分五厘,存款利率一分。
       莒南山坊前合作社于1944年成立,遵循群众的需要,从小到大逐渐增加业务,工业、商业、医务、农村副业适当结合,各自独立分散经营,统一领导与会计制度,建立合作社的民主监督制度,合作社资金规模和盈利急剧扩张,摸索出了一套合作社经营管理的成功经验。在开展信用合作业务方面的主要做法是:一是以入股方式吸收游资,保证按期分红,大多数农民将红利继续入股,由于币值不稳定,农民手里的货币都乐意投入合作社,分红收入高于经商,特别是许多农村妇女把私房钱也投入到合作社,至1948年资金规模已达500多万元。二是开展借贷业务,农民在急需或添购牲口时均可向该社借款,农民家庭遇婚丧嫁娶或盖房等,也可以向该社借款。合作社规定借款不要利息,用粮还账,以集上市价作价,如1947年外借的款项100万元左右,次年已大都还清,以麦粮还账的计3000余斤。
       1948年7月,北海银行第一次全省行处会议决议案对农村信用合作事业进一步指明了方向。决议指出:银行金融业务在农村中应以组织群众自已资金互助的信用合作事业为主要努力方向。在今天山东的农村已经土改的老区,贫苦农民虽然分得了土地,但在个体经济状况下,劳动互助组织未发展,信用合作事业尚未建立,农民仍需要帮助他们的生产资料。尚未经土改的地区农民也需要生产资料的帮助,特别是支援战争中,农民人力、财力、物力的支出,使得积蓄生产资料受到极大的限制,所以银行发放农贷帮助农民解决生产资料的部分困难,仍是目前农村金融业务的中心。农村信用合作事业基本内容是农村群众自己的资金互助,是农村合作运动的一个组成部分。组织农村信用合作事业,必须是群众集股,是群众自己推选出的干部,在群众民主监督之下组成。在已有真正群众性合作社的地方,信用合作社应是综合性合作社的一个部分,并可用另一种方式组织成,即在合作社基金中划出一部分基金及指定干部成立信用部,信用部的基金可与合作社基金统一计算损益。银行对群众信用合作社有组织的任务(在组织过程中应与实业部门密切结合),应指导其业务,扶助其发展。
       信用合作社或合作信用部不是银行的下属组织,但其前途是银行在农村中金融活动的基础。
       从以上史料可以看出,沂蒙根据地的信用合作事业从起步之日就坚持了为群众服务的方针,坚持信用合作社组织上的群众性、管理上的民主性、业务经营上的灵活性“三性”原则,严格执行社员大会、理事会、监事会“三会”制度,建立起符合自身运行规律的经营规则,把信用社办成了真正的群众性合作金融组织,成为根据地经济发展的重要支柱。以农村信用合作社为代表的合作金融在我国经历了90年的发展,在中国共产党的领导下,70多年前北海银行组织带动发展的农村信用合作社事业在山东革命根据地蓬勃发展。这些早期合作金融实践为新中国农村信用社发展积累了宝贵经验。新中国的农村信用合作事业经过60多年的改革与发展,取得了一定成效。党的十七届三中全会提出要建立现代农村金融制度,而继续保持和发扬农村信用社支农金融主力军的作用,是建立现代农村金融制度的重要内容。
       诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家道格拉斯・C.诺思在《制度、制度变迁与经济绩效》一书的前言中指出:“历史是至关重要的,它的重要性不仅仅在于我们可以向过去取经,而且还因为现在和未来是通过一个社会制度的连续性与过去连接起来的,今天和明天的选择是由过去决定的。”
       2007年以来,我国农村金融经历了一个起点低、速度快、成效大的发展历程,但受多种因素影响,农村金融仍然是整个金融改革发展最为薄弱的环节,农村信用社改革仍然是深入推进农村金融机构体制机制改革的重头戏,农村信用社在产权及其法人治理、管理体制和资产质量三个方面存在的缺陷仍然没有得到有效化解。
       目前,农村信用社银行化改革正在进行,研究当年革命根据地农村合作金融事业的成功经验,可以探讨三个问题,或许会为今天的信用社发展找到更好的出路。

(文章来自:中国金融出版社    主编:山东省钱币学会 临沂市钱币学会

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